習(xí)近平總書記強調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”
香山古城具有870多年歷史，是香山地域文化的重要發(fā)祥地和貿(mào)易的重要商埠。近現(xiàn)代以來，隨著東西方文化交融，香山古城留下了豐富的歷史文化遺存，形成了有別于其他古城的中西合璧建筑風(fēng)格。
復(fù)興香山古城，有著重要的歷史、文化、時代價值。中山市第十五次黨代會報告提出，要實施文化興城計劃，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力。
如何將香山古城打造成為人文灣區(qū)的一張亮麗名片？本期理論周刊圓桌邀請了香山古城保護(hù)活化中心、規(guī)劃、人文研究等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
高明鳴：避免異化為“陳列式街區(qū)”
中山市孫文西歷史文化街區(qū)是廣東省唯一的國家級歷史文化街區(qū)，是中山市現(xiàn)存最為完整的近代建筑群落之一。其保有豐富的歷史人文資源，見證了香山鐵城建設(shè)、近代西風(fēng)東漸以及現(xiàn)代商業(yè)沉浮的歷史變遷，集中體現(xiàn)了香山地區(qū)海洋文化、商業(yè)文化、名人文化以及華僑文化的深厚積淀，是南粵乃至中國近代化進(jìn)程的縮影。當(dāng)前應(yīng)抓住深中通道開通的歷史性機遇，在保護(hù)性開發(fā)的理念指引下，重構(gòu)街區(qū)完整的敘事邏輯，在商業(yè)、生活、活動等層面實現(xiàn)街區(qū)的活化和全面復(fù)興。
一、樹立保護(hù)性開發(fā)的理念
保護(hù)性開發(fā)是當(dāng)前被廣泛采用的歷史文化資源發(fā)展理念。保護(hù)是核心，開發(fā)為外在表現(xiàn)，是為了更好地保護(hù)，兩者相互依存，構(gòu)成有機的統(tǒng)一。孫文西歷史文化街區(qū)的復(fù)興應(yīng)始終秉持保護(hù)性開發(fā)的原則。包括：立足于街區(qū)外在景觀、內(nèi)在肌理、文化元素最大限度地忠實于原貌，翻新而非易容，改造而非重建，以可持續(xù)、成體系的“微改造”提升街區(qū)整體品質(zhì)，堅持“修舊如舊”，避免任何與該區(qū)文化氣質(zhì)格格不入的物質(zhì)或非物質(zhì)元素構(gòu)成對原有風(fēng)貌的沖突和消解。實現(xiàn)街區(qū)建筑景觀、社會生活、民俗文化的全方位活化，避免異化為符號意義大于生活意義的“陳列式街區(qū)”。建立全社會共建共治共享的可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)街區(qū)生態(tài)的自我良性循環(huán)。
二、構(gòu)建街區(qū)的完整敘事邏輯
盡管街區(qū)擁有非常豐富的歷史文化資源，但現(xiàn)階段存在兩個較為突出的問題：一是除孫文西路之外，其余大多數(shù)區(qū)域的資源并未得到有效的挖掘和盤活，像從善坊、鐵城東門等地點公眾知曉度仍不高；二是各資源之間欠缺有機的聯(lián)系，呈現(xiàn)較為零碎的狀態(tài)，公眾無法知曉其時空關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，或者只有模糊不清的淺表印象。
針對此類問題，有必要在相關(guān)部門和專家的專業(yè)指導(dǎo)下，將整個街區(qū)置于連續(xù)的時空背景下，構(gòu)建屬于街區(qū)自身的完整敘事邏輯?？赏ㄟ^打造多條不同主題的步行史跡徑，實現(xiàn)單體建筑-街巷-街區(qū)的點線面有機串聯(lián)，從“形”“神”兩方面重建街區(qū)的完整敘事邏輯。通過復(fù)原和重構(gòu)街區(qū)肌理，創(chuàng)設(shè)特定的視覺導(dǎo)引和動線，借助別出心裁的景觀元素、“網(wǎng)紅打卡點”以及推陳出新的展覽、活動等，構(gòu)建生活化和故事性場景，讓市民和游客更深入地了解街區(qū)的歷史全貌和文化脈絡(luò)。如新加坡牛車水在核心地段修建牛車水原貌館，高度還原當(dāng)?shù)卦缙谌A人移民的艱辛生活，讓人身臨其境。也可以借鑒馬來西亞檳城喬治市的做法，發(fā)展具有香山傳統(tǒng)特色的壁畫文化，將本土傳統(tǒng)民俗及香山名人故事以壁畫和特定裝置的方式，生動地呈現(xiàn)在街巷的墻壁上。
三、社會共治實現(xiàn)街區(qū)活化
相較于器物層面的外觀翻新與建筑改造，街區(qū)社會交往的重新活化更為關(guān)鍵。這也是街區(qū)復(fù)興的題中之義，需要重振街區(qū)昔日的繁榮與活力。街區(qū)的活化需要市場機制與政府引導(dǎo)的相互配合，也需要商業(yè)、生活、活動等方面的多輪驅(qū)動。
1.商業(yè)驅(qū)動。孫文西歷史文化街區(qū)需要在重構(gòu)街區(qū)視覺元素的基礎(chǔ)上，通過政府規(guī)劃與市場無形之手，引導(dǎo)和支持更多具有文化品位和創(chuàng)意元素的優(yōu)質(zhì)商戶進(jìn)駐，實現(xiàn)與街區(qū)文化意象的高度融合。可參考上海新天地或佛山嶺南天地模式，采用“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、分步推進(jìn)”的模式，引入頭部企業(yè)對街區(qū)進(jìn)行整體的商業(yè)開發(fā)和運作，深度融合傳統(tǒng)與時尚元素，構(gòu)筑多元化業(yè)態(tài)，提升街區(qū)的商業(yè)品位。
2.生活驅(qū)動。街區(qū)之“活化”，一靠商業(yè)活力的激發(fā)，二靠生活氣息的回歸?；诒Ｗo(hù)性開發(fā)的原則，對街區(qū)進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)既不現(xiàn)實，也無必要，現(xiàn)階段可以嘗試對已丟空棄置的老舊民宅進(jìn)行盤活。
3.活動驅(qū)動。主題活動是街區(qū)活化的重要載體，通過定期組織特色鮮明的主題活動，能有效實現(xiàn)人與街區(qū)的緊密互動，提升街區(qū)的人氣和影響力。作為承載孫中山先生及其追隨者近代民主革命足跡、展現(xiàn)近代中國歷史風(fēng)云的地方，孫文西歷史文化街區(qū)應(yīng)深度挖掘展現(xiàn)孫中山及香山名人文化資源，將其打造成為講好中山故事的重要平臺?？梢钥紤]利用重要節(jié)慶和節(jié)假日，通過傳承、嫁接、引種等方式，在傳承鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上不斷推陳出新和拓展外延，策劃各類主題活動和品牌系列活動。比如，借鑒“印象西湖”“印象劉三姐”經(jīng)驗，利用天字碼頭、興中廣場等打造類似“印象香山”的大型聲光實景舞臺。
（作者系中山開放大學(xué)辦公室主任、副教授、中山市宣傳思想文化領(lǐng)域特聘人才。本文系《2024嶺南學(xué)術(shù)論壇嶺南文化的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化論文集》作品，有刪減。）
田湘攸 丁滴 鐘振遠(yuǎn)：香山古城保護(hù)和活化的路徑與策略
香山古城活化提升作為文化興城的核心項目，對中山市意義重大。筆者結(jié)合前期策劃研究和后期項目落地的親身經(jīng)歷，對新型城鎮(zhèn)化背景下香山古城保護(hù)和活化的路徑與策略提出相關(guān)建議。
一、 明確目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實施
以“小單元、漸進(jìn)式、微改造”模式，推進(jìn)好香山古城保護(hù)活化工程項目，打造粵港澳大灣區(qū)最聚人氣、吸引年輕人消費的地方。推動舊城面貌大轉(zhuǎn)變，加快實施老舊小區(qū)改造、城中村改造，推進(jìn)“百千萬工程”典型村培育。深挖老石岐的歷史積淀與時代價值，完善建筑風(fēng)貌管控手段，傳承活化非遺文化，讓老城成為新老交融、生生不息的香山文化展示窗口。
要形成統(tǒng)籌規(guī)劃，風(fēng)貌總控的整體管控模式。要因地制宜，逐步完善和推進(jìn)古城的空間改造和設(shè)施完善工作。
二、制定原則、規(guī)范，協(xié)調(diào)推進(jìn)空間升級改造
以香山古城保護(hù)活化的“六大行動”為依托，理順工作界面，避免重復(fù)投資和建設(shè)，明確各職能部門的職權(quán)，合理推進(jìn)各項行動的落實。包括分期建設(shè)香山古城保護(hù)活化工程項目、老舊小區(qū)改造工程、道路升級、水污染治理工程和城中村微改造工程等等；古城活化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和復(fù)蘇前期需要經(jīng)濟強心的反哺，新城和古城產(chǎn)業(yè)互為補充、錯位發(fā)展；古城活化行動要規(guī)劃好古城外圍與市政道路的銜接；古城活化設(shè)計與城市美化行動做到“四個結(jié)合”，結(jié)合“百千萬工程”，結(jié)合水體治理工作，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合城中村改造工作；以繡花功夫打造精品古城，將人文景觀與自然景觀完美結(jié)合，做好每一個細(xì)節(jié)，推進(jìn)古城棄置空間的拆違見綠工作，為市民和游客提供高品質(zhì)居住和出游體驗。
三、明確改造內(nèi)容，清晰工作任務(wù)，全面落實改造方案
1.串珠成鏈，加速古城專項項目落地。加速推動香山古城各類項目建設(shè)工作，將古城內(nèi)現(xiàn)有的歷史文化資源和自然景觀資源系統(tǒng)地聯(lián)系起來，通過構(gòu)建慢行系統(tǒng)和游客線路規(guī)劃，提供便捷的出行游徑。循序推進(jìn)完善古城空間品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境，保證活化工作的延續(xù)性。
2.點面結(jié)合，推進(jìn)老舊小區(qū)改造。提升香山古城范圍內(nèi)群眾人居環(huán)境，重塑城市記憶。
3.疏通脈絡(luò)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善市政路網(wǎng)改造提升規(guī)劃，著力暢通香山古城片區(qū)周邊路網(wǎng)及對外交通聯(lián)系。
4.多措并舉，保留古城歷史韻味。加強歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)，對接市相關(guān)部門做好對香山古城范圍內(nèi)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的管理、巡查、整改工作，引導(dǎo)歷史建筑責(zé)任人做好歷史建筑保護(hù)修繕工作。
5.因地制宜，活化古城產(chǎn)業(yè)空間。按照以點帶線、以線帶面、以面筑城的“三步走”的工作思路，第一步：修繕和活化一批條件成熟的老舊僑房作為樣板，做好招商工作；第二步：參考成都寬窄巷子、上海張園和佛山嶺南新天地等案例的商業(yè)規(guī)劃策略，打造和活化三至五條歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌街區(qū)；第三步：對于已經(jīng)有一定業(yè)態(tài)基礎(chǔ)的區(qū)域，加大特色餐飲、住宿、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)的招引力度，打造成片的高品質(zhì)古城活化空間等，全面構(gòu)筑和活化香山古城新風(fēng)貌。
6.創(chuàng)新宣傳，擦亮香山古城名片。向世界展示中山文化，傳承香山文化，記錄和宣傳古城活化建設(shè)，辦好多層次的文化展示和體驗活動，打造精品文旅示范路線。
四、以香山文化為核，以人文業(yè)態(tài)為引，賦能香山古城文化活力
以“香山劇場”為引，承載城市文化活動空間；以“香山文化”主題為脈，塑造中山“文化地圖”；以香山古城為軸，在全域范圍塑造以香山文化為主題的城市劇場。城市劇場還可在更大范圍進(jìn)行聯(lián)動，香山古城包括與中山中心城區(qū)的其他區(qū)域、中山市圖書館和翠亨新區(qū)南朗孫中山故居、翠亨新區(qū)馬鞍島、環(huán)五桂山文旅發(fā)展全域等地聯(lián)動，形成更大范圍的游玩線路串聯(lián)，形成中山文旅的引領(lǐng)性IP。
（作者田湘攸：高級規(guī)劃師、中山市人大代表、中山市石岐街道香山古城保護(hù)活化中心主任；丁滴：注冊規(guī)劃師、高級規(guī)劃師、中山市交通運輸局主任科員；鐘振遠(yuǎn)：注冊規(guī)劃師、高級規(guī)劃師、中山市規(guī)劃設(shè)計院有限公司規(guī)劃編制研究所所長。本文系《2024嶺南學(xué)術(shù)論壇嶺南文化的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化論文集》作品，有刪減。）
周廣明：打造多元化業(yè)態(tài)集群
文化色彩濃厚的“香山古城”，專業(yè)的表述是指中山市的舊城區(qū)“歷史城區(qū)”“歷史文化街區(qū)”“歷史文化名城”的相關(guān)區(qū)域。
中山市歷來重視中山古城文化資源的保護(hù)利用工作，早在2011年3月獲批國家歷史文化名城，2016年頒布、2019年修訂《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》作為地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。中山市人民政府、石岐街道辦事處也制定了一系列政策，將名城、古城的保護(hù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。如何做好香山古城活化利用？筆者從空間管控、土地管理、運營方式、業(yè)態(tài)布局等方面，提出以下策略建議。
一、落實落細(xì)歷史文化保護(hù)傳承體系要求和重點內(nèi)容
為了做好香山古城的保護(hù)利用工作，近些年中山市陸續(xù)編制了《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2013-2020年）》《環(huán)鐵城更新保護(hù)規(guī)劃》《香山古城城市設(shè)計》等一系列規(guī)劃、設(shè)計和城市更新研究內(nèi)容。通過系列法定規(guī)劃，明確了各類歷史文化要素、整體建筑控高、各類建筑分類保護(hù)措施的保護(hù)要求，并通過政策指引的方式在主管部門乃至官方網(wǎng)站公布。香山古城的系列保護(hù)規(guī)劃及詳細(xì)設(shè)計，特別是名城規(guī)劃、紫線規(guī)劃、文物和歷史建筑修繕方案的有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)密對接了國土空間規(guī)劃“五級三類”管控體系，傳承了“千年縣治，香山文化發(fā)祥地；近代城市模范與先驅(qū)”的歷史文化價值，尊重了“城鄉(xiāng)一體”“一城四關(guān)”的明清城廂格局和近代“中西結(jié)合”“兼容并蓄”的建筑風(fēng)格，為古城資源的活化利用與城市更新、形象展示等具體工作提供了內(nèi)容上和技術(shù)上的規(guī)范指導(dǎo)。關(guān)鍵是要把歷史文化保護(hù)傳承體系要求和重點內(nèi)容落實落細(xì)。
二、合理并快速解決土地的權(quán)屬問題，破解“微改造”難題
香山古城是中山市城市發(fā)展的“原點”，有著深厚的歷史遺存和文化積淀，受歷史上多個時期的經(jīng)濟、社會、政策的制度性變遷的影響，土地管理上的“戶頭多”“轉(zhuǎn)手多”“證據(jù)亂”等“理不清”歷史遺留問題頗多，包括祖業(yè)繼承、僑房閑置、國企改制留尾巴等權(quán)屬復(fù)雜、利害關(guān)系協(xié)調(diào)難、辦證難、入庫難等“老”“舊”“難”問題。按照“大處著眼”“細(xì)處入手”的原則，建議將歷史文化名城保護(hù)的核心內(nèi)容放在不可移動文物、歷史建筑和整體空間格局上。中山市人民政府、石岐街道辦事處積極動員和指導(dǎo)相關(guān)業(yè)主，在自然資源主管部門的配合下，“成熟一批”“解決一批”，逐步完善古城有關(guān)土地的確權(quán)、補證、入庫手續(xù)。國有或公共服務(wù)設(shè)施的用地及其建（構(gòu)）筑物，由市級財政主管部門或市屬國企統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權(quán)證。私人的用地及其住宅，各自確權(quán)后再辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
三、落實精準(zhǔn)招商引資項目來達(dá)到保護(hù)和活化的有機統(tǒng)一
據(jù)調(diào)研，香山古城范圍內(nèi)，國家機關(guān)或下屬企事業(yè)單位權(quán)屬用地的閑置建筑頗多。香山古城的活化利用工作，應(yīng)重點選擇該類地塊作為近期實施項目。利用香山古城城市更新工作的“微改造”，在維持現(xiàn)有建筑的結(jié)構(gòu)樣式基本不變的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化更新原有建筑的使用功能，使之“老驥伏櫪”“古琴新歌”，通過落實精準(zhǔn)招商引資項目來達(dá)到保護(hù)和活化的有機統(tǒng)一。
在城市運營商運作項目的背景下，可采用純國企開發(fā)、國企與私企合資開發(fā)兩種模式。公益性非常強的項目，采用純國企開發(fā)模式，可由市政府指定市屬國企，在維持項目資金平衡、便于長期出租回收成本的情況下，計算更新成本和項目出租租金，然后開展建筑內(nèi)外裝修、開展項目招商和出租。兼具公益性和商業(yè)性的項目，采用國企與私企合資開發(fā)模式，由中山市及以上國企，與實力強、名譽高的私企組成合資公司。這樣可以較好地處理經(jīng)濟平衡的敏感性矛盾，招商較為精準(zhǔn)和務(wù)實。
四、弘揚香山文化，彰顯古城特色，打造多元化業(yè)態(tài)集群
深中通道通車，為中山帶來了大量外地游客，能夠吸引并留住持續(xù)客流量是香山古城實現(xiàn)持續(xù)造血與發(fā)展的核心命題。為此，必須跳出傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展框架，創(chuàng)新“文旅”深度融合的新路徑，注重文旅與其他領(lǐng)域的全面融合，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保持古城獨特的歷史建筑風(fēng)貌，引入具有地方特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，如傳統(tǒng)手工藝、民俗活動、方言歌謠、特色美食餐廳、民俗酒店等，滿足游客的購物、餐飲、住宿和文化體驗需求，避免“超商扎堆”“同質(zhì)競爭”的泛濫?？梢岳孟闵焦懦堑臍v史文化資源，開展文化教育項目，如歷史文化課堂、研學(xué)旅行等活動，滿足不同游客的需求。可以鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將香山文化與現(xiàn)代設(shè)計、科技等手段相結(jié)合，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺，吸引設(shè)計師、藝術(shù)家等創(chuàng)意人才入駐，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)。可以探索更多元化的夜間消費業(yè)態(tài)和模式，如電商直播、夜間演藝等，以激發(fā)夜經(jīng)濟的新活力，推動其持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。簡而言之，通過保護(hù)活化歷史文化遺產(chǎn)、豐富街區(qū)業(yè)態(tài)、發(fā)展夜間經(jīng)濟、打造特色消費場景等措施，將香山古城打造成集購物、餐飲、住宿、研學(xué)、創(chuàng)新于一體的多元化業(yè)態(tài)集群，滿足消費者多樣化需求，推動香山古城的高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司中山分公司總經(jīng)理、高級工程師）
編輯? 曾嘉慧 二審 朱暉? 三審 陳慧
