近期，2025年廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布。兩組數(shù)據(jù)勾勒出廣東人口的鮮明輪廓：一個是“年輕態(tài)”的年齡結(jié)構(gòu)，另一個是持續(xù)走高的城鎮(zhèn)化水平。
2025年，全省常住人口1.2859億。其中，16—59歲勞動年齡人口占比高達66.31%，65歲及以上人口僅占10.3%，遠低于全國15.9%的平均水平。再看城鎮(zhèn)化，過去5年廣東常住人口城鎮(zhèn)化率逐步走高，2025年達到76.58%。
作為全國第一經(jīng)濟大省，廣東守住了人口活力的基本盤，也面臨老齡化的潛在壓力。未來，廣東該如何持續(xù)鞏固“年輕”優(yōu)勢、增強“抗老”實力？
廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任周仲高提出，廣東要將人才發(fā)展與人口高質(zhì)量發(fā)展深度融合，把“投資于人”與釋放人才紅利有機結(jié)合，先行探索中國人口高質(zhì)量發(fā)展的廣東路徑。
“年輕”密碼：高出生率與人才吸引力
廣東人口結(jié)構(gòu)“偏年輕”，核心在于人口出生率領(lǐng)跑與人口持續(xù)凈流入雙重支撐。
2025年，全國出生人口為792萬人，出生率為5.63‰。而廣東出生人口達到100.3萬人，出生率為7.82‰，高于全國水平，成為全國唯一連續(xù)六年出生人口超百萬的省份。
也就是說，全國每約八個新生兒中，就有一個出生在廣東。
大量年輕人口遷入，進一步讓廣東“保持年輕”。周仲高指出，省外青壯年人口持續(xù)流入，是廣東年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的重要來源。2025年，廣東創(chuàng)造性地實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸引超110萬高校畢業(yè)生來廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
吸引人才到來，更在于廣東擁有強大的產(chǎn)業(yè)集群、充足的就業(yè)崗位、強勁的經(jīng)濟活力。這些因素共同形成了強大的人口“引力場”。大量青壯年人口持續(xù)遷入，有效稀釋了老齡化程度，這讓廣東在全國老齡化加速的背景下，依然保持充沛的人口活力與勞動力供給。
城鎮(zhèn)化：從“高速擴張”到“高質(zhì)量提升”
作為中國經(jīng)濟第一大省，廣東城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)居全國前列。這背后是廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題的實踐?？磧山M數(shù)字：珠三角9市，以全省約三成的面積，貢獻了絕大部分經(jīng)濟增量；而粵東西北12市，面積近七成，經(jīng)濟總量卻不足全省兩成。這種區(qū)域發(fā)展的嚴重失衡，是廣東的基本省情，也是高質(zhì)量發(fā)展的核心短板。
推動“人進城”，正是破解這一短板的關(guān)鍵抓手。周仲高表示，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，本質(zhì)是為了優(yōu)化人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為廣東推動“人進城”的主戰(zhàn)場，縣城也是提升城鎮(zhèn)化率的重要發(fā)力點。2022年來，廣東通過“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在57個縣（市）布局64個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、13個省級特色產(chǎn)業(yè)園，不斷推動解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
產(chǎn)業(yè)扎根，人口回流。縣城成為了高質(zhì)量發(fā)展的“潛力股”，推動城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
面對老齡化要變“壓力”為“動力”
在全國老齡化的大趨勢下，“年輕”是起點，持續(xù)“抗老”才是關(guān)鍵。周仲高建議，廣東要從三方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建短期穩(wěn)活力、長期強韌性的人口發(fā)展格局。
“首先是持續(xù)保持旺盛的生育力，保持出生人口規(guī)模相對穩(wěn)定?！敝苤俑哒f。而生育力背后，是一整套的社會支持。近年來，廣東持續(xù)推動建設(shè)“生育友好型社會”，托育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等配套政策陸續(xù)落地，幾乎覆蓋了生娃、養(yǎng)娃的每個環(huán)節(jié)。
公開數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，廣東生育保險享受待遇人次約500萬，次均住院分娩支付費用約5700元，次均生育津貼約2.1萬元。
在擴大托育服務(wù)供給方面，廣東也在不斷發(fā)力。以廣州為例，全市共建起1家市級、11家區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，“一街（鎮(zhèn)）一普惠”實現(xiàn)全覆蓋。截至今年1月，全市可提供托位總數(shù)超過12萬個，普惠率達到70%，普惠托位月均價較2024年降低1000元。
降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，穩(wěn)定出生人口規(guī)模，才能夯實人口長期均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。
其次是加大人才引進力度，保持遷移人口正增長。周仲高表示，要面向全球集聚青年科技人才、產(chǎn)業(yè)工人與各類技能人才。同時通過“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等推動縣城建設(shè)釋放新潛能，以城鎮(zhèn)化擴容帶動人口增量，以人才紅利對沖老齡化壓力。
面對老齡化趨勢，還要學(xué)會變“壓力”為“動力”。周仲高提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，如大力培育養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、適老產(chǎn)品等，把老齡社會轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
