“這里風景秀麗、氣候宜人，水域開闊、風大浪小，青少年在此開展帆船帆板運動很安全?！?0月20日—30日，第十五屆全國運動會帆船項目在汕尾紅海灣經濟開發(fā)區(qū)廣東海上項目訓練中心及附近海域展開角逐，優(yōu)渥的賽場條件給教練員翁容崇留下了深刻印象。
在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）帶動下，汕尾充分發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢，走好“海洋強市、融灣先行”之路，持續(xù)擦亮濱海旅游品牌，全力推動體育、文旅與海洋經濟協同發(fā)展。
11月7日至8日，習近平總書記在廣東視察時強調，完善區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善基本公共服務制度體系，扎實推進共同富裕。
實施“百千萬工程”以來，全省上下以頭號力度推進，各地各部門協同作戰(zhàn)，大抓產業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與，努力把短板變成“潛力板”、提高發(fā)展平衡性和協調性，奮力實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，探索一條具有廣東特色的城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展新路徑。
鎮(zhèn)村蝶變 面貌煥新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯城帶村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的重要節(jié)點。
近年來，全省持續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，一批批示范主街、綠美生態(tài)小公園、美麗河道點綴扮靚圩鎮(zhèn)。
“正式通車后，整條道路煥然一新，沿街的商鋪風格一致，路面變得寬敞平整，停車也更方便，客流量自然就多了?！标柦嘘枛|區(qū)北慣鎮(zhèn)金田十路一超市經營者所見證的變化，正是當地美麗圩鎮(zhèn)建設的成果。
目前，全省已建成914個圩鎮(zhèn)客廳，改造提升房屋外立面12.98萬棟，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌發(fā)生明顯變化，打造了一批“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)。
綠地開闊、青山曠遠，孩童們在草地上奔跑，長風將風箏高高地送入空中……每逢周末，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的塘敢綠化公園里常常聚集著眾多市民，他們在這里露營、放風箏，享受著悠閑時光。
綠美廣東生態(tài)建設正在讓南粵大地呈現推窗見綠、處處皆景的美麗畫卷?！耙郧笆恰N樹’，現在是‘我要管’，房前屋后的綠地成了村里的‘顏值擔當’?！鼻暹h連州市龍坪鎮(zhèn)黃芒村黨總支書記溫志文說。該村兩年來累計種樹超3500棵，桂花、紫薇等樹木讓村容煥新，村民出門就能享綠意。
城鄉(xiāng)面貌提高“顏值”的同時，也在提升“氣質”、彰顯“內涵”。
行走在東莞長安的街道，目之所及是鱗次櫛比的電子信息工廠。以電子信息產業(yè)為核心，長安已成為全球最大的電子信息和智能手機生產基地。2024年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達1050.7億元，躋身廣東第三個、東莞首個“千億鎮(zhèn)”。
近年來，廣東一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強勢崛起，134個鎮(zhèn)入選2025年全國千強鎮(zhèn)，而且數量逐年增加，改寫了全省鎮(zhèn)域經濟版圖。如佛山南海區(qū)獅山鎮(zhèn)是全國首個GDP突破千億的鎮(zhèn)；肇慶鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)依托智能裝備產業(yè)園成為新晉千強鎮(zhèn)；清遠清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)則借助清遠長隆IP，走出一條產業(yè)融合的發(fā)展新路……
鎮(zhèn)域經濟多元化發(fā)展的同時，現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系也加快構建。
潮州潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)，云霧繚繞的茶山孕育出馳名中外的鳳凰單叢茶。2024年，潮州茶葉全產業(yè)鏈產值達89億元，帶動超20萬人就業(yè)。
當前，廣東在全省重點培育一批千億、百億與十億元級的現代農業(yè)產業(yè)集群，一幅“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產業(yè)版圖正加速形成。
伴隨著產業(yè)發(fā)展，新型農村集體經濟持續(xù)壯大，截至2024年，全省農村集體經濟收入10萬元以下薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31∶1。
“廣東通過‘百千萬工程’構建的‘強縣促鎮(zhèn)帶村’機制，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。”廣東省社會科學院原副院長向曉梅指出，這種以工補農、以城帶鄉(xiāng)的模式，不僅實現了要素資源的高效配置，更通過數字化賦能和虛擬產業(yè)集群建設，讓欠發(fā)達地區(qū)能夠嵌入大灣區(qū)產業(yè)鏈，探索出一條具有全國示范意義的城鄉(xiāng)融合新路徑。
百縣圖強 產業(yè)向新
縣域強，則全省強?？h域活，則全盤活。
在推進“百千萬工程”中，全省122個縣（市、區(qū)）立足資源稟賦“一縣一策”發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”，培育一批龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，激發(fā)縣域經濟澎湃動能。
2024年，57個縣（市）地區(qū)生產總值增速整體高于全省平均水平，惠州市的博羅縣、惠東縣，肇慶的四會市上榜“全國百強縣”，“全國百強區(qū)”數量穩(wěn)居全國各省份第一。
走進四會市的小鵬智能汽車配套零部件產業(yè)園，一條條智能化生產線將電池、電機等零部件直接輸送至小鵬汽車肇慶基地，實現了“零部件下線即裝車”的高效協同。
“四會在創(chuàng)建‘全國百強縣’過程中，堅持一二三產協同發(fā)展，以產業(yè)振興為核心驅動?！彼臅邢嚓P負責人說，2025年前三季度四會全域地區(qū)生產總值為611.65億元，同比增長5.8%。
今年新入“百強俱樂部”的惠東縣，同樣呈現強勁發(fā)展態(tài)勢。2024年，惠東縣實現地區(qū)生產總值828.5億元，同比增長3.5%，當前正著力培育九大百億級產業(yè)，通過培強育新、夯基補鏈，推動現代產業(yè)體系加速成型。
縣域經濟騰飛的同時，近年來，廣東還大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。整縣推進農文旅融合發(fā)展試點，加速建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)（以下簡稱“環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)”），全面啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)……一幅幅“縣強、民富、景美、人和”的新畫卷在南粵大地徐徐展開。
今年6月，218公里的環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)最美旅游公路（惠州段）建成通車。這不只是一條景觀道，更是一條“資源串聯帶”，將惠州博羅縣和龍門縣沿線的9個鎮(zhèn)、54個行政村緊密串聯。
如今，這條公路已成為粵港澳大灣區(qū)游客周末短途游的熱門選擇，沿途風景如畫，車輛穿梭不息?！白兓瘜崒嵲谠?，以前客人大多只住一晚，現在不少人一住就是兩三天?！辈┝_縣民宿與精品酒店協會會長陳美玲說，對未來發(fā)展很有信心。
變化的不僅僅是環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)。廣東先后分兩批遴選的19個整縣推進農文旅融合發(fā)展試點，催生了一批新業(yè)態(tài)、新場景，有效激活消費市場，不斷壯大縣域經濟。
“接下來，廣東將加快推動農文旅融合發(fā)展試點取得新成效，以點帶面推動全省其他地方農文旅體融合發(fā)展，真正把農文旅產業(yè)做成縣域高質量發(fā)展的新興支柱產業(yè)?！笔∥崭泵貢L、省“百千萬工程”指揮辦常務副主任許志暉說。
縣城人口吸引力的提升更具說服力。據統計，全省超六成縣（市）實現整體人口凈流入——新時代“東西南北中，發(fā)展到廣東”的故事，正從大城市向縣域延伸，縣城正成為具有吸引力的創(chuàng)業(yè)之地、安居之所。
改革賦能 形成合力
從開局起步到加力提速再到聚力攻堅，“百千萬工程”的動能從何而來？關鍵在于改革賦能。
走進珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)“萬畝方”連片種植示范區(qū)，一望無際的稻田長勢喜人，整齊劃一的蔬菜大棚鱗次櫛比，連片蓮藕基地豐收在即。
“誰能想到，這片沃土幾年前還是零散分布的低效農田？以前平沙的耕地東一塊西一塊，大型現代農機進不來。”平沙鎮(zhèn)黨委委員李松江道出了困境，而解題之道便是化零為整打造連片良田。
作為全省重要的改革事項之一，廣東全域土地綜合整治實現由“試點探路”到“擴面提質”再到“深入推進”的迭代升級，目前，全省已批復實施方案189個，拉動投資4694.47億元，為“百千萬工程”提供空間與資源保障。
“百千萬工程”實施以來，廣東確定了一批重點改革任務，為全省縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展注入強勁動力。
在東莞，漫步謝崗鎮(zhèn)銀山濕地公園，滿眼綠意，生機盎然；行于韶關乳源桂頭鎮(zhèn)，示范主街齊整、農貿市場整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)美景躍然眼前；鑒江支流穿過茂名高州曹江鎮(zhèn)，沿河的燈光、夜市，將小鎮(zhèn)裝點得格外熱鬧……
實施“百千萬工程”以來，全省鎮(zhèn)村建設和人居環(huán)境提升明顯，“動力源”之一就是改革——廣東實施美麗圩鎮(zhèn)建設運營、鄉(xiāng)村基礎設施規(guī)劃建設管護、農村小型公益性項目建設以獎代補等政策，研究制定2024年省級財政支持培育典型鎮(zhèn)、村獎補政策，推動形成財政引導、多方籌資的鎮(zhèn)村建設和人居環(huán)境整治提升機制。
縱深推進“百千萬工程”，需要市場主體、社會各界的積極參與，才能加快形成眾人拾柴、熱火朝天的工作局面。
走進汕尾市城區(qū)馬宮街道長沙村，舊倉庫改造后新建的“貝雕非遺館”吸引了眾多游客，節(jié)假日期間單日旅游人流量達9.7萬人次。傳統漁村“變身”網紅打卡點，背后是中鐵（廣州）投資公司的積極響應。
在長沙村的建設中，公司通過“規(guī)劃+建設+運營”三位一體模式，盤活炮臺周邊灘涂和觀鷺亭周邊舊倉庫等閑置資源，同時依托“鎮(zhèn)海炮臺”IP打造“潮聚”系列文創(chuàng)產品，形成特色研學線路。2024年，長沙村吸引游客超20萬人次，帶動村集體年增收60萬元。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。廣東推動財政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，建立新型幫扶協作機制，橫向幫扶和縱向幫扶協同推進、同頻共振；深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，央國企和民企積極投身、參與建設；加強教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個縣（市、區(qū)）結對開展“雙百行動”，73家三甲醫(yī)院組團幫扶粵東粵西粵北60個縣（市、區(qū)）113家縣級醫(yī)院……凝聚起了市場、社會、群眾各方的磅礴力量，讓鄉(xiāng)村發(fā)展跟上現代化步伐，讓農民就地過上現代化生活，加快補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡短板、奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展協奏曲。
數讀
●2024年，57個縣（市）地區(qū)生產總值增速整體高于全省平均水平，惠州市的博羅縣、惠東縣，肇慶的四會市上榜“全國百強縣”，“全國百強區(qū)”數量穩(wěn)居全國各省份第一
●2023年以來，全省累計開工現代化海洋牧場項目超百個
●全省超六成縣（市）實現整體人口凈流入
●廣東一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強勢崛起，134個鎮(zhèn)入選2025年全國千強鎮(zhèn)，而且數量逐年增加
●截至2024年，全省農村集體經濟收入10萬元以下薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31∶1
●廣東全域土地綜合整治實現由“試點探路”到“擴面提質”再到“深入推進”的迭代升級，目前，全省已批復實施方案189個，拉動投資4694.47億元，為“百千萬工程”提供空間與資源保障
●加強教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個縣（市、區(qū)）結對開展“雙百行動”，73家三甲醫(yī)院組團幫扶粵東粵西粵北60個縣（市、區(qū)）113家縣級醫(yī)院
一線案例
江門塘口推進農文旅融合發(fā)展
“空心村”蝶變網紅地
踏進江門開平市的塘口墟，文藝新潮的氣息撲面而來：廢棄糧倉變身“最美文化空間”，舊騎樓成為“網紅民宿”，糧站舊址改造成“鄉(xiāng)村咖啡館”。
十多年前，塘口墟還是個一度只有9戶常住居民的“空心村”。有村民說，那時村里大多是老人和小孩，幾乎看不到外人。乘著“百千萬工程”的東風，“空心村”如今成了聚集2000多人的創(chuàng)客社區(qū)，蝶變?yōu)榫W紅地。
塘口墟所在的塘口鎮(zhèn)是廣東唯一世界文化遺產“開平碉樓與村落”的主要分布地，農文旅資源豐富，536座碉樓星羅棋布。推動農文旅融合發(fā)展，塘口抓住了文化IP與文明鄉(xiāng)風這兩大關鍵。
“塘口擁有大量傳統騎樓、碉樓等中西合璧的建筑，在守住文化根脈的同時，我們做了一件事：激活閑置糧倉、廠房為先鋒書店、民宿，提供發(fā)展空間?！碧量阪?zhèn)黨委書記黃巧娜說。
在塘口墟，五個糧倉是最明顯的“顯眼包”。稻田與碉樓間，五個雪白的糧倉連成一串，分別對應著詩歌、社科等區(qū)域，極大保留了書店特色?！拔覀儾恢皇琴u書，更是在構建一個文化傳播的場域?！睍暧嘘P負責人表示。
碉樓文化、僑鄉(xiāng)文化吸引著年輕人來?！?0后”青年李繼津是最早一批來到塘口的設計師。在塘口墟，他與合伙人租用當地舊五金廠、鐘表廠、舊郵局三棟共2100平方米的建筑，將原本蛛網密布的舊工廠改造為時尚的“塘口空間”。
“塘口空間”建成后，吸引了越來越多的工作室、年輕人——咖啡師梁艷芬從澳門返鄉(xiāng)，在塘口墟開出“無名·半分”咖啡店，將開平特產腐乳融入拿鐵，用現代方式傳遞本土味道；建筑師陳國棟將舊建筑改為共享空間，吸引數字游民“帶著電腦振興鄉(xiāng)村”……
“有時候留住一個人，會帶動他身邊的一群人對這個地方產生好奇，進而吸引更多人留下。”原本只想在這里待上兩年的李繼津，項目越接越多，與塘口的感情也越來越深。不知不覺，今年已是第十一個年頭。
經過運營，原來靜悄悄的塘口舊墟，晚上終于不再是黑燈瞎火、冷清模樣，而是隨處可見文藝青年們在工作室討論創(chuàng)作、討論人生。
“繞了一圈回來，才發(fā)現這里就是我想留下的地方?！秉S國洪在塘口鎮(zhèn)開了一間懶貓民宿，如今也成了“新塘口人”?！斑@個小鎮(zhèn)會吸引大灣區(qū)及世界各地的游客，我們的民宿客源中港澳同胞占65%，回頭客超過八成，很多民宿一房難求。”
據統計，像陳國棟、黃國洪這樣的“新塘口人”目前已超2000名。在省市縣三級宣傳部門的引領共建下，塘口也探索出一條文明鄉(xiāng)風建設新路徑。不同年代的生活氣息自然交融，集市成為塘口特色。新潮咖啡與烘焙，村民的家糍與香蕉，吸引游客紛至沓來。
包括開平在內，去年，廣東按分類梯次推進原則，先后分兩批遴選了19個地區(qū)作為整縣推進農文旅融合試點，鼓勵和支持培育多元業(yè)態(tài)，并將農文旅融合發(fā)展作為推動鄉(xiāng)村價值實現、促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合、激活鄉(xiāng)村消費市場的重要舉措。
經過打造，一批優(yōu)質項目脫穎而出，催生了一批新業(yè)態(tài)、新場景，加快重塑鄉(xiāng)村價值，有效激發(fā)消費，不斷壯大縣域經濟，為城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展注入強勁動能。
◆編輯：李靖◆二審：馮嘉揚◆三審：劉捷
