12月9日，以“進一步全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化”為主題的第十三屆南方智庫論壇在中山市舉辦。論壇共設1個主論壇和5個平行分論壇。論壇上，專家學者濟濟一堂，圍繞主題發(fā)表真知灼見，并對中山發(fā)展建言獻策。當天下午的5個平行分論壇中，專門設置了主題為《新質生產力與經濟高質量發(fā)展——以中山為例》的分論壇，來自中山市內外的專家學者聚焦產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、企業(yè)高水平出海、中山抓住“大橋時代”機遇等方面，紛紛提出寶貴意見。
大咖紛紛獻計中山高質量發(fā)展
在上午的主旨演講環(huán)節(jié)間隙，本報記者采訪了幾位知名學者，他們對中山的發(fā)展發(fā)表真知灼見。
在深圳大學講席教授、俄羅斯工程院外籍院士、美國醫(yī)學與生物工程院院士張學記看來，隨著深中通道的開通，深圳的人才和高科技優(yōu)勢，以及中山的制造業(yè)優(yōu)勢，得到了充分發(fā)揮，對兩地的發(fā)展起到了重要推動作用。他表示，雖然深中通道的開通為兩地帶來了發(fā)展機遇，但中山存在高等院校和科研機構較少的短板，也讓其在吸引和留住高端人才方面存在一定挑戰(zhàn)。
“創(chuàng)新需要人才創(chuàng)新驅動，人才是要靠教育帶動。”對此，張學記建議，中山應繼續(xù)加大高等教育的投入，有條件則可以投資建設高水平的大學。同時，中山也可以利用地緣優(yōu)勢，與廣州、深圳等城市的高等院校聯(lián)合建立研究機構，以增強對人才的吸引力。此外，體制機制創(chuàng)新也非常重要，他認為創(chuàng)新文化才能孕育出創(chuàng)新的機制，唯有將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新必須真正結合起來，實現(xiàn)真正的創(chuàng)新，才能吸引和留住人才。
華南師范大學教育信息技術學院院長、人工智能與智慧教育重點實驗室執(zhí)行主任、教授柯清超指出，中山作為經濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)，更加需要創(chuàng)新力量的驅動。但怎么把科技跟教育深度融合，以高等教育作為改革的龍頭牽引整個教育全方位改革，是中山當前亟須考慮的問題。對此，他建議中山可以加強與周邊大學合作，例如通過共建研究院等產學研合作方式，為中山優(yōu)勢產業(yè)蓄勢賦能。此外，他還強調，為了吸引和留住高端人才，中山需要出臺更多利好的政策，推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。
華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年認為，在發(fā)展新質生產力的過程中，“工改”發(fā)揮了巨大作用，它不僅為傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級騰挪了發(fā)展空間，也促進了產業(yè)結構的優(yōu)化，為實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
他認為，中山“工改”的成功實踐具有深遠的示范意義。面對全國各地普遍存在的土地碎片化問題，中山的探索為其他城市提供了可借鑒的經驗。他強調，在當前推進中國式現(xiàn)代化的背景下，應明確經濟發(fā)展與以人為本的關系。中山“工改”正是以人為本發(fā)展理念的生動體現(xiàn)，它既是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵，也是提升人民生活水平的有效手段。鄭永年期望中山能夠持續(xù)總結經驗，最終形成可復制、可推廣的改革模式，為全國范圍內的工業(yè)經濟發(fā)展樹立新的標桿。他希望中山以更加開放的姿態(tài)，積極融入大灣區(qū)建設，通過體制機制的改革與優(yōu)化，促進區(qū)域內生產要素的自由流動，實現(xiàn)更高水平的區(qū)域經濟一體化。
企業(yè)高層次“出?！毙枵ｑ{護航
在平行論壇上，廣東亞太創(chuàng)新經濟研究院理事長李志堅以“把握全球產業(yè)發(fā)展新機遇，鍛造出海新優(yōu)勢”為題，深入探討了在當前時代背景下，企業(yè)出海所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。他強調，在需求端倒逼、供求端和政策端共同發(fā)力的當下，企業(yè)“不出海，就出局”，因此“出?！币殉蔀槠髽I(yè)的必然選擇。
李志堅從市場、模式、價值、效率和效益五個角度，詳細闡述了企業(yè)如何抓住出海的新機遇。他指出，對于出海企業(yè)而言，需要深入了解不同國家的需求點，以精準定位市場；模式方面，當前市場正從單一商品出海向產品、產能、產業(yè)鏈等整體模式出海轉變，因此企業(yè)也要根據(jù)具體情況改變，才能贏得市場；價值方面，企業(yè)應提升整體附加值，根據(jù)不同國家需求進行品牌化建設，實現(xiàn)更高層次“出?！?，同時，數(shù)字技術應為企業(yè)全面賦能；在效益方面，跨境支付正在重塑出海資金鏈，相關企業(yè)應抓住這一機遇，通過優(yōu)化跨境支付流程、降低成本、提高效率等方式，實現(xiàn)資金鏈的高效運作。
李志堅為中山經濟高質量發(fā)展提出了五點建議：持續(xù)優(yōu)化交通基礎設施，特別是要借助深中通道開通的重大利好，利用好省內完善的交通體系，緊跟低空經濟等熱點，實現(xiàn)國內國際交通雙循環(huán)，為企業(yè)提供高效、便捷的出海通道；強化產業(yè)協(xié)同出海，專業(yè)鎮(zhèn)應形成整體的區(qū)域性品牌，推動品牌出海；積極主動對接港澳科創(chuàng)資源，利用中山地處粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，推動科創(chuàng)出海，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級；改善營商環(huán)境，解決海內外支付等痛點問題，同時利用好中山海外華人資源，打造國際化營商環(huán)境；提升城市軟實力，從文旅融合發(fā)力，推動文化與出海結合，把中山打造成具有全球影響力的城市。
深圳盛德新能源科技有限公司創(chuàng)始人、研究員葉賡結合自己的出海經驗，以“發(fā)揮體制優(yōu)勢，解決企業(yè)出海中迫切需求”為題，從政策法規(guī)、進出資金便利性、人員財產安全、融資、子女教育等內容詳細闡述了企業(yè)出海遇到的共性痛點問題。
葉賡表示，各國的法律法規(guī)存在顯著差異，企業(yè)需要投入大量的時間和精力去了解不同國家的海關關稅、企業(yè)銀行開戶等流程。他呼吁政府能夠牽頭處理這些問題，為企業(yè)提供更為便捷的出海環(huán)境。在資金進出方面，葉賡建議，應加速推進人民幣國際化，特別是在與重要經貿往來國家的合作中，以便解決企業(yè)在資金進出方面的困擾。
此外，葉賡還強調了人員財產安全的重要性。他認為，政府可以與國外當?shù)卣献?，成立安保公司，保障出海企業(yè)員工的安全。同時，為了在國外建立完整的產業(yè)鏈，他建議國內消費金融同步出海，這樣不僅可以解決企業(yè)的融資問題，還能為國外采購商提供金融優(yōu)勢，進而提升產品的競爭力。最后，葉賡提到，為了讓企業(yè)家安心出海發(fā)展，還需要同步打通子女教育和醫(yī)療保障等基本民生配套，才能讓企業(yè)家在國際市場上更加安心發(fā)展。
產業(yè)高質量發(fā)展需產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
暨南大學現(xiàn)代產業(yè)新體系研究基地執(zhí)行主任、教授陳林展示了其團隊構建的全產業(yè)鏈圖譜數(shù)據(jù)庫，并利用該數(shù)據(jù)庫對中山市產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入分析。陳林指出，由于量化方法的缺乏導致區(qū)域產業(yè)鏈規(guī)模、長度、行業(yè)分布、鏈主位置及企業(yè)融入程度等關鍵指標難以科學核算。為解決這一問題，陳林團隊構建了全產業(yè)鏈圖譜數(shù)據(jù)庫，旨在為產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度提供科學的量化分析。
分析結果顯示，中山市產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度在2013年至2022年間波動較大，但整體呈現(xiàn)上升趨勢。融合度值在2022年達到最高點，接近0.38。在中山市四大支柱產業(yè)中，生物醫(yī)藥產業(yè)自2017年起成為發(fā)展最為突出的產業(yè)，盡管在2017年達到最高點后略有下降，但仍保持在最高水平。電子信息產業(yè)在2019年有所下降，之后幾年略有起伏。智能家居產業(yè)在2013年至2016年間穩(wěn)步上升，2017年至2022年間波動較為明顯。裝備制造產業(yè)在后期呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。陳林說，綜合來看，在中山市四大支柱性產業(yè)中，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融入度最高的是生物醫(yī)藥產業(yè)。期待未來這種新的學術研究能夠與更多部門達成合作，更好地服務實體經濟。
廣東藥科大學醫(yī)藥商學院產業(yè)學院執(zhí)行院長、教授邵念榮認為，生物醫(yī)藥與健康產業(yè)的崛起，無疑為中山市經濟發(fā)展注入了新的活力，但人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、政策監(jiān)管、成果轉化與產業(yè)鏈自主可控等問題仍然較為突出。他認為，這不僅是中山的問題，更是整個行業(yè)普遍存在的問題，可以從優(yōu)化準入監(jiān)管、強化人才培育、推動國際合作、強化自主創(chuàng)新、促進產業(yè)協(xié)同等方向入手，構建更為完善的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
邵念榮專門提到，今年10月8日，廣東省政府頒布了《關于進一步推動廣東生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的行動方案》，10月9日，中山就印發(fā)了《中山市支持生物醫(yī)藥與健康產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，說明中山早就在做這方面的謀劃。中山需持續(xù)加強政策執(zhí)行力度，細化并落實各項措施，力爭在生物醫(yī)藥領域取得更為顯著的成就和突破。當前，他認為，生物醫(yī)藥產業(yè)并不缺乏政策的扶持，政府更應深入考量的是對政策效應的精準評估，并依據(jù)這些評估結果，進一步優(yōu)化和調整策略。他表示，團隊正計劃在這方面展開更為深入研究，讓政策支持更加精準有效，真正達到“解渴”效果。
著眼未來把握“大橋時代”機遇
廣東省社科院財政金融所所長、研究員劉佳寧帶來的是《高水平開放下跨境資本推動新質生產力發(fā)展研究》，她認為金融作為活水，在賦能新質生產力發(fā)展方面有著非常重要的作用，要正確認識包括資本的流向、流量、流速對于培育關鍵新科技、轉軌產業(yè)新賽道、突破新市場、發(fā)展新質生產力的傳導影響，構建適應新質生產力發(fā)展要求的資本流通機制、運行機制和監(jiān)管引導機制，引導資本有序賦能新產業(yè)、新模式、新動能，助力技術創(chuàng)新、企業(yè)轉型和產業(yè)升級，以科技-產業(yè)-金融良性循環(huán)賦能新質生產力發(fā)展。
劉佳寧認為，這要從多個方向發(fā)力。
一是增加資本供給，為新質生產力提供全周期全方位資金支持。結合中山來講，要充分發(fā)揮資本尤其是國有資本的力量，通過產業(yè)基金把各方風投、創(chuàng)投的力量帶動起來。特別是深中通道通車之后，可以和深圳建立協(xié)同合作機制，把深圳資本引過來，爭取打造風投創(chuàng)投基金群，集聚社會資本力量，拓寬資本來源。
二是打好“項目+基金”組合拳，在充分發(fā)揮國有資本的作用之下充分利用市場的力量。中山可以從獨角獸項目入手，針對重點賽道，分重點構建不同的風投產業(yè)基金。同時，以資本招商的形式，設立各種產業(yè)的子基金，進一步豐富資本的種類，有力支持新質生產力的發(fā)展。
三是吸引境外資本的同時吸引高端人才。深中通道開通后，中山地理位置更加優(yōu)越，可以把港澳的資本乃至其他境外資本吸引進來，在拓寬融資渠道的同時把高端管理人才帶過來。
四是政府要通過科學、合理管理，健全公共服務體系，為資本有序流通保駕護航。
中山市經濟研究院院長、電子科技大學中山學院教授梁士倫帶來了《大橋時代中山經濟發(fā)展的幾點思考》。他簡要回顧了中山經濟發(fā)展歷程，并通過一系列數(shù)據(jù)探討如何看待中山當前經濟形勢。他認為從主要經濟指標看，中山與珠三角領先城市發(fā)展差距在拉大，但從人均GDP與人均可支配收入“背離”等數(shù)據(jù)看，中山經濟則可能被“低估”。
梁士倫表示，深中通道通車后，中山進入“大橋時代”，迎來了前所未有的機遇。中山交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢明顯，營商成本和生活成本低，但有10個問題值得關注和深思，包括：轉型發(fā)展、規(guī)劃引導、體制改革、機制改革、產業(yè)發(fā)展、招商選資、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、“百千萬工程”與鄉(xiāng)村振興、經濟與社會發(fā)展等10個方面的問題。
例如，產業(yè)發(fā)展問題要處理傳統(tǒng)與“新質”、現(xiàn)在與未來的關系。傳統(tǒng)制造業(yè)是中山發(fā)展的基礎，傳統(tǒng)制造業(yè)包含有新質生產力，中山如何做強傳統(tǒng)制造業(yè)的同時發(fā)展新的生產力、怎樣做出自己的特色、如何與其他城市聯(lián)動，這些都需要考慮。還有就是處理現(xiàn)在和未來的關系，注重現(xiàn)在就是招商引資，招引成熟的優(yōu)質項目，有投資就能形成新的產能，這是基于現(xiàn)在不過剩的產業(yè)、市場供給矛盾不突出的產業(yè)招引的項目。但如果只關注“現(xiàn)在”、關注眼前，未來將會帶來不少麻煩。解決好今天的問題，明天又有新的問題，所以要著眼未來做好謀劃。
編輯 汪佳? 二審 韋多加? 三審 林志強
