2024年中山市政府工作報(bào)告提出“深入實(shí)施‘百千萬工程’，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，培育壯大‘強(qiáng)村公司’”。強(qiáng)村公司作為探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種新模式，能夠幫助實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，是深入實(shí)施“百千萬工程”的有力抓手。目前中山桂南、曹邊等村已經(jīng)在摸索強(qiáng)村公司的實(shí)踐模式，也取得初步成效，但強(qiáng)村公司廣泛服務(wù)于中山市“百千萬工程”的探索仍有待進(jìn)一步加深。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有強(qiáng)村公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)村公司的發(fā)展，黨建引領(lǐng)是核心、因地制宜是關(guān)鍵、資源整合是重點(diǎn)、規(guī)范發(fā)展是保障。
一、要筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘
黨建引領(lǐng)破解基層發(fā)展難題，是推動(dòng)“百千萬工程”落地見效的關(guān)鍵一招，也是強(qiáng)村公司發(fā)展壯大的前提條件。只有當(dāng)鄉(xiāng)村治理有效，強(qiáng)村公司發(fā)展所迫切需要的社會(huì)資本、人才等要素才能沒有顧慮地進(jìn)駐鄉(xiāng)村，才能激活強(qiáng)村公司發(fā)展的活力。要繼續(xù)配優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記、村委會(huì)主任，派強(qiáng)用好第一書記，充實(shí)基層干部力量，形成一支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村治理提供了強(qiáng)大的組織保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升村民對(duì)基層干部的信任度。
二、要因地制宜探索強(qiáng)村公司組建方式
強(qiáng)村公司可以有不同組建方式，如在股權(quán)結(jié)構(gòu)上可以分為村集體獨(dú)資、社會(huì)資本合作、多村聯(lián)合投資等；在建設(shè)層面上強(qiáng)村公司可以是村級(jí)層面，也可以是鎮(zhèn)級(jí)層面，這主要取決于各地的資源稟賦條件以及抱團(tuán)發(fā)展的聯(lián)合程度。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)突出的村，可以村集體獨(dú)資的形式成立強(qiáng)村公司，引進(jìn)智囊團(tuán)隊(duì)或職業(yè)經(jīng)理人幫助運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村，可引進(jìn)社會(huì)資本合作成立強(qiáng)村公司，但在強(qiáng)村公司股權(quán)的確立上應(yīng)保障村集體的主導(dǎo)地位。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱且缺乏資源優(yōu)勢(shì)的村，可探索多村聯(lián)合投資的方式，在鎮(zhèn)級(jí)層面上更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展。
三、要有整村發(fā)展的戰(zhàn)略思維
強(qiáng)村公司應(yīng)該以謀全局發(fā)展的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，要起到摸排梳理、串聯(lián)整合村莊資源的作用，結(jié)合本村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將村莊作為一個(gè)整體進(jìn)行打造運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村莊資源“1+1>2”。通過整村運(yùn)營(yíng)、片區(qū)打造等方式盤活鄉(xiāng)村資源，積極引入休閑觀光、研學(xué)團(tuán)建、民宿、農(nóng)事節(jié)慶，謀劃承辦體育賽事或會(huì)務(wù)活動(dòng)等，逐漸打造樹立起村莊品牌。在村莊品牌的加持下，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來更多的勞務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的需求，為更多村民提供增收機(jī)會(huì)，最終將發(fā)展成果惠及每一位村民。
四、要促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)范化發(fā)展
強(qiáng)村公司應(yīng)致力于村莊品牌的維護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)范化發(fā)展，從而保證村莊的發(fā)展是可持續(xù)的。強(qiáng)村公司要主導(dǎo)研究制定村莊發(fā)展公約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等，通過鄉(xiāng)村人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)（如民宿、餐飲）等細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，破解村莊無序發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)客流車流、垃圾處理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、食品安全等方面的規(guī)范管理。通過嚴(yán)格的規(guī)范，維護(hù)鄉(xiāng)村品牌，保障鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（作者系中山市委黨校教師）
編輯 侯海影? 二審 王欣琳? 三審 向才志
