歷史總在某個(gè)時(shí)候，賦予一座城市特殊的使命。
2024年，深中通道即將通車(chē)，珠江口東西兩岸沒(méi)有陸路通道直連的歷史就此改寫(xiě)，中山與深圳實(shí)現(xiàn)歷史性牽手，成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)；今年1月，省委深改委印發(fā)《中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，明確將以推進(jìn)珠江口東西兩岸規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等一體化為重點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為牽引，推進(jìn)落實(shí)29項(xiàng)具體改革舉措，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。
建設(shè)中的深中通道。 記者 繆曉劍 攝
在粵港澳大灣區(qū)城市群中，中山坐擁深中通道“有形的橋”和省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“無(wú)形的橋”，既有區(qū)位的獨(dú)特性，又有政策的示范性。兩座“橋”對(duì)中山而言，是獨(dú)一無(wú)二、無(wú)可替代、影響深遠(yuǎn)的特有優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了中山在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中新的時(shí)空坐標(biāo)。
“中山號(hào)”將以怎樣的姿態(tài)，駛向區(qū)域一體化融合發(fā)展的開(kāi)闊海域？結(jié)合新鮮出爐的2024年中山市政府工作報(bào)告，我們一同展望。
新樞紐
暢通高質(zhì)量發(fā)展大動(dòng)脈
放眼世界灣區(qū)發(fā)展歷程，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通體系發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往會(huì)在灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程中脫穎而出。其中，跨海灣交通樞紐的帶動(dòng)作用尤其明顯。深中通道通車(chē)后，中山與深圳的車(chē)程縮短為20分鐘，相對(duì)于區(qū)域一體化下的通勤來(lái)說(shuō)，幾乎可以忽略不計(jì)。而中山日益成熟的交通體系建設(shè)，將進(jìn)一步放大這一優(yōu)勢(shì)。
去年，連接中山岐江新城與廣州珠江新城的南中城際破土動(dòng)工，項(xiàng)目建成后，中山城區(qū)與廣州市中心的通勤時(shí)間將縮短至45分鐘。這一項(xiàng)目，開(kāi)啟中山“地鐵進(jìn)城”的新篇章，讓中山在深圳之外，又與另一座超級(jí)城市緊密聯(lián)系到一起。
1月7日，電子科技大學(xué)中山學(xué)院師生參觀建設(shè)中的南中城際世紀(jì)路站。記者 余兆宇 攝
隨著南中城際、深中通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中山在珠江口交通網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮的作用日漸突出，“居中樞紐”的地位進(jìn)一步體現(xiàn)。按照2024年安排，中山將加快南中城際、深江鐵路中山段建設(shè)，有序推進(jìn)岐江新城站、香山站等軌道沿線(xiàn)TOD綜合開(kāi)發(fā)，扎實(shí)做好中山市域鐵路S1線(xiàn)（佛山地鐵11號(hào)線(xiàn)南延線(xiàn)）、廣中珠澳高鐵前期工作，軌道交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。
道路交通方面，中山將全面推動(dòng)各鎮(zhèn)街與深中通道的對(duì)接，今年將加快廣澳高速改擴(kuò)建中山段建設(shè)，推動(dòng)中開(kāi)高速、中江高速改擴(kuò)建項(xiàng)目與深中通道同步通車(chē)，南中高速年內(nèi)建成啟用，同時(shí)加快建設(shè)坦洲大道、南三公路（三角段）等干線(xiàn)公路。一批承載接駁功能的 “大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”，將在深中通道通車(chē)時(shí)同步運(yùn)行。
深中通道南沙互通。 記者 黃藝杰 攝
一直以來(lái)，中山水上交通有良好的基礎(chǔ)，挖潛空間大，發(fā)展勢(shì)能足，在今年交通體系建設(shè)中提到了一個(gè)新的高度。比如，科學(xué)規(guī)劃利用港口岸線(xiàn)資源，建成啟用中山港新客運(yùn)碼頭，完成神灣港5000噸級(jí)港口提升改造、中外運(yùn)5000噸級(jí)碼頭建設(shè)，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量增長(zhǎng)20%。除了水上交通，中山還謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式。
2023年10月31日，小欖-鹽田“組合港”首航儀式在小欖港貨運(yùn)碼頭舉行（資料圖片）。 記者 繆曉劍 攝
通過(guò)“海陸空鐵”齊頭并進(jìn)，中山持續(xù)打造四通八達(dá)的立體化大交通，形成匯聚人流、物流、信息流、資金流的大樞紐，必將構(gòu)筑起支撐大開(kāi)放的空間格局，躍動(dòng)新一輪大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)脈。
新路徑
融合一步天地寬
常言道，近水樓臺(tái)先得月。但這個(gè)“月”，可能是“眾星拱月”，也可能是“鏡花水月”——區(qū)別就在于面對(duì)機(jī)會(huì)的人，是否做好了準(zhǔn)備。要回答“深中通道通車(chē)后能為中山帶來(lái)什么”這一時(shí)代命題，首先要明確“中山能夠提供什么”，一體化融合發(fā)展這步棋如何下。
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。近年來(lái)，中山直面制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史欠賬、最大短板，堅(jiān)定不移打贏打好低效工業(yè)園改造、水污染治理兩場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“關(guān)鍵一子”帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)皆活”。至2023年，全市通過(guò)“工改”已拆除整理低效工業(yè)用地超3.3萬(wàn)畝，比過(guò)去十年中山工業(yè)用地出讓數(shù)還要多，推動(dòng)新增投資額約940億元，帶動(dòng)全市簽約落地的招商引資投資額破千億大關(guān)。預(yù)計(jì)到今年，拆除整備土地總數(shù)量將達(dá)到5萬(wàn)畝。
東區(qū)街道九畝灣低效工業(yè)園“工改工”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。記者 文波 攝
治水方面，黑臭河涌較央督時(shí)減少63.7%，劣V類(lèi)河涌占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，省河長(zhǎng)制考核獲評(píng)優(yōu)秀等次，今年將全力實(shí)現(xiàn)基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的目標(biāo)。與兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)如影隨形的轉(zhuǎn)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在攻堅(jiān)克難、啃“硬骨頭”中，鍛造出了敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的中山鐵軍，這是中山邁向未來(lái)的最大底氣。
大涌鎮(zhèn)青崗涌舊貌換新顏。通訊員供圖
除了集中力量補(bǔ)短板之外，中山還深入思考如何鍛長(zhǎng)板。其中的關(guān)鍵之舉，是著眼于體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
我們注意到，省委部署中山建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，用的是“批復(fù)”二字。所謂“批復(fù)”，意味著這塊牌子是中山主動(dòng)爭(zhēng)取來(lái)的。把握深中通道建設(shè)歷史機(jī)遇，是中山的使命，更是中山的責(zé)任。正是這樣一種歷史自覺(jué)、歷史擔(dān)當(dāng)，讓中山堅(jiān)定選擇行動(dòng)。省委的態(tài)度也很明確，就是希望中山挺在前面，在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上先行先試，為珠三角地區(qū)深度一體化闖出新路。
按照市政府工作報(bào)告，今年中山將以開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的姿態(tài)，深入?yún)⑴c灣區(qū)建設(shè)。圍繞深中合作，中山推出一系列新舉措。比如，加快打造深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、強(qiáng)化“海陸空鐵”交通銜接、新增100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”、打造深中“半小時(shí)”優(yōu)質(zhì)生活圈；強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)在深圳設(shè)立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，打造“深圳創(chuàng)新+中山制造”格局；謀劃建設(shè)香港-中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，加快澳門(mén)-中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，與佛山共建萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)與珠海、江門(mén)等地設(shè)施銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手共建珠江口西岸都市圈等。此外，報(bào)告對(duì)重大平臺(tái)建設(shè)作出詳細(xì)部署，進(jìn)一步明晰火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三大平臺(tái)的定位，明確支持各鎮(zhèn)街創(chuàng)建省級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、板芙鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)等。
日新月異的翠亨新區(qū)。記者 繆曉劍 攝
市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，決定了在區(qū)域一體化進(jìn)程中，先進(jìn)地區(qū)、中心城市對(duì)周邊地區(qū)的“虹吸”與“輻射”客觀存在。中山要解放思想，主動(dòng)進(jìn)取，一方面像“工改”、治水這樣，不因噎廢食、望難生畏，通過(guò)艱苦努力打破瓶頸，一步步把短板變成“潛力板”；另一方面要認(rèn)知自我、堅(jiān)定信心，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特，在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)一席之地，做到以“融”促“合”，承接輻射而不是虹吸，形成依靠而不是依賴(lài)。
新動(dòng)能
整合資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。省委明確堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
中山以工業(yè)立市，擁有38個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和18個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，形成3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（電子信息、裝備制造、白色家電）、8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（健康醫(yī)藥、紡織服裝、五金制品、食品工業(yè)、海洋工程、燈飾、家具、電梯），是珠江口西岸產(chǎn)業(yè)鏈配套最完善、企業(yè)活力最充沛、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好的地區(qū)之一。
為進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)、提升優(yōu)勢(shì)，中山將加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升級(jí)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，扛起制造業(yè)強(qiáng)市的光榮使命。
建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)，核心是擺脫傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展路徑，通過(guò)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)于十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的推進(jìn)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)全力做好土地整備、區(qū)域綜合評(píng)估等工作，建立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)完善園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)體系。在加快國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)區(qū)提質(zhì)方面，提出構(gòu)建“一基地六園區(qū)”空間格局，目的在于發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)，握指成拳實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、資源協(xié)同配置。在園區(qū)建設(shè)中，還提到了大力推動(dòng)北部制造業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范標(biāo)桿。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。中山著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，集中優(yōu)勢(shì)資源扶持新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如加強(qiáng)氫能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善藥物試驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等公共服務(wù)功能，打造“灣區(qū)光谷”，壯大海上風(fēng)電、海洋裝備制造等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，中山大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快家電、家具、燈飾、服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，今年將推動(dòng)1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、超600家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。
全球首臺(tái)明陽(yáng)“木星一號(hào)”30MW級(jí)純氫燃?xì)廨啓C(jī)下線(xiàn)。通訊員供圖
在服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目落地上，中山“不玩虛的”。上有“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”，下有“企業(yè)服務(wù)1號(hào)線(xiàn)”，全部鎮(zhèn)街設(shè)立的“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心，可全天候解決企業(yè)訴求問(wèn)題，全市上下用心用情、無(wú)私高效服務(wù)企業(yè)的良好氛圍蔚然成風(fēng)。中山通過(guò)加快行政審批制度改革，完善項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，“拿地即動(dòng)工”成為常態(tài)，許多重大項(xiàng)目跑出了“在其他地方難以想象”的加速度，已成為大灣區(qū)項(xiàng)目落地最快的城市之一。
東區(qū)街道行政服務(wù)中心工作人員一對(duì)一向企業(yè)介紹流程圖的操作指引（資料圖片）。 記者 余兆宇 攝
投資熱土上，“梧桐樹(shù)”長(zhǎng)勢(shì)喜人，只待“金鳳凰”成群結(jié)隊(duì)前來(lái)。今年中山將聚焦“新十大艦隊(duì)”，凝聚市鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”合力，以投促引、掛榜招商、以商引商?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中山一定能贏得大灣區(qū)乃至全球客商更多的“信心票”。
新活力
青春之城呼之欲出
中山既有深厚的歷史人文，又有優(yōu)美的生態(tài)景觀。深中通道今年開(kāi)通，不僅為中山增加了一條交通要道，還打開(kāi)了一扇中山鏈接世界的重要窗口，將為中山帶來(lái)前所未有的關(guān)注度。如何將“人氣”變成“商氣”，在市政府工作報(bào)告中也有充分體現(xiàn)。
中山岐江河兩岸景色（資料圖片）。 記者 夏升權(quán) 攝
報(bào)告提出，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，著力提升城市品質(zhì)，落實(shí)落細(xì)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“三核一軸兩帶雙圈多片區(qū)”城市發(fā)展格局。在城市形象提升方面，全市各鎮(zhèn)街、村居早已行動(dòng)起來(lái)，從主要干線(xiàn)公路到背街小巷，從城市出入口到村頭巷尾，從園區(qū)周邊到房前屋后，都在加快環(huán)境整治，就是要在深中通道通車(chē)之前，讓整座城市“煥新”。
在做好農(nóng)文旅融合文章上，今年中山將加快香山古城保護(hù)活化，推動(dòng)華僑城歡樂(lè)海岸開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)體育中心、市科技館、規(guī)劃館、美術(shù)館新館等。消費(fèi)場(chǎng)景板塊方面，將引導(dǎo)商圈差異化、特色化發(fā)展，積極引進(jìn)山姆、盒馬等零售頭部企業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新業(yè)態(tài)新模式。這些備受關(guān)注、期待的項(xiàng)目和謀劃，將一舉填補(bǔ)中山公共服務(wù)配套中多個(gè)領(lǐng)域的空白，提升城市品位和服務(wù)功能，貼近年輕客群需求，為游客、人才帶來(lái)并不遙遠(yuǎn)的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，一座充滿(mǎn)朝氣、活力無(wú)限的青春之城呼之欲出。
春發(fā)其華，秋收其實(shí)。近日，廣東省各地公布了2023年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。中山打了一個(gè)漂亮仗：GDP增長(zhǎng)5.6%，居珠三角第2、全省第4，工業(yè)投資增長(zhǎng)47.3%，居珠三角第1、全省第2；經(jīng)營(yíng)主體凈增6.7萬(wàn)戶(hù)、總量突破64萬(wàn)戶(hù)。這些關(guān)鍵指標(biāo)的企穩(wěn)攀高，是全市上下日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻奮斗的回報(bào)，是這座負(fù)重前行的城市卸下歷史包袱、輕盈躍起的佐證，更是中山搶抓深中通道歷史機(jī)遇、向高質(zhì)量發(fā)展全面進(jìn)軍的宣言。2024年，煥然一新的“中山號(hào)”，承載著新的希望、新的期待，必將以更加開(kāi)放的胸懷，呼嘯駛向“大橋時(shí)代”、擁抱“大橋經(jīng)濟(jì)”。
【出品】 中山日?qǐng)?bào)政前方工作室
編輯 陳彥? 二審 曾淑花? 三審 吳森林
