決策干事、改革創(chuàng)新，經(jīng)常面臨兩難判斷。習近平總書記強調(diào)“要做好工作都要擔當作為”，李強總理指出凡事要多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。2023年8月，調(diào)研組一行到阜沙鎮(zhèn)調(diào)研“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”工作，發(fā)現(xiàn)阜沙鎮(zhèn)黨委政府敢擔當善作為，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，變“能不能辦”為“應該不應該辦”，成為落實“百千萬工程”、強鎮(zhèn)興村“1388”行動，推動鄉(xiāng)村振興的典型案例。
阜沙鎮(zhèn)共有8村1社區(qū)，138個村民小組（涉農(nóng)經(jīng)濟社），經(jīng)濟總量較小，增長速度慢，村集體經(jīng)濟來源形式單一，發(fā)展內(nèi)生動力不足。阜沙鎮(zhèn)阜東村原是一個建設用地資源匱乏、村級集體收入薄弱、產(chǎn)業(yè)基礎不強的軟弱渙散村，阜沙鎮(zhèn)阜東村“工改”項目，被稱為“不可能”落實到位的項目。阜沙鎮(zhèn)黨委政府通過壓實黨建責任，加強黨組織和干部隊伍建設，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，以百折不撓、百挫不怠的拼勁和闖勁，突破資源、資金等難題，挑戰(zhàn)“不可能”。
阜沙鎮(zhèn)的主要做法包括：一是完善組織體系，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。阜沙鎮(zhèn)通過織密基層黨組織體系，增加黨員擔任村民小組長的人數(shù)，著力提升黨組織的政治領導力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。二是加強調(diào)研論證，破解“項目定位”難題。阜沙鎮(zhèn)黨委書記帶頭深入一線調(diào)查研究，摸排阜東村擬建公有物業(yè)的土地現(xiàn)狀、用地功能及周邊企業(yè)的基本情況，找準項目定位。三是加強溝通協(xié)調(diào)，破解“土地控規(guī)”難題。阜沙鎮(zhèn)黨委、阜東村黨總支和駐村領導會多次專題研究，經(jīng)過充分研究討論后，向市領導及相關部門請示，最終實現(xiàn)了對土地控規(guī)的調(diào)整，該項目被納入阜東村“示范引領”工程攻堅項目。四是積極爭取資源，破解“項目資金”難題。面對建設資金巨額缺口的困境，阜沙鎮(zhèn)黨委、阜東村黨總支不畏困難，迎難而上，主動作為，“兵分多路”尋找資源。五是做好群眾工作，廣泛凝聚思想共識。針對村民群眾對本項目的疑慮，阜沙鎮(zhèn)通過在黨群服務站召開片區(qū)黨員、村民代表會議等形式，不斷解釋如何籌建本項目及日后出租，爭取村民群眾理解和支持。
阜沙鎮(zhèn)深入貫徹落實“百千萬工程”，多措并舉破難題、謀發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。一是以高質(zhì)量黨建引領基層治理提質(zhì)增效，實現(xiàn)從“不合格”到“優(yōu)秀”的蛻變。阜東村2020年11月順利通過軟弱渙散黨組織整頓工作的驗收并獲評“優(yōu)秀”等次，同時獲評2021年度“廣東省先進基層黨組織”。二是以低投入撬動大項目，為推動村組高質(zhì)量發(fā)展作出表率。阜沙鎮(zhèn)借助“工改”政策，全面統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村、組各級資源，實施“黨建+一村一策”，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)黨員干部闖出有阜沙特色、有帶動效應的鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展道路。三是優(yōu)化人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。村內(nèi)“臟亂差”局面得到扭轉(zhuǎn)，阜東村獲評“中山市美麗宜居示范村”等稱號。
實踐表明，“可不可以辦”注重工作辦事的手段、條件、形式和程序，“應該不應該辦”強調(diào)行為背后真正的價值和含義。只有堅持敢擔當善作為，勇于探索、敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，以“應不應該”的價值判斷指引前行，才有可能突破“可不可以”的技術(shù)瓶頸。在落實“百千萬工程”，推動鄉(xiāng)村振興過程中，只要有利于突破問題、有利于高質(zhì)量發(fā)展，就要大膽闖、大膽試，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，將“不可能”變成“可能”，為鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展作出示范。
阜沙的實踐，總結(jié)起來，有4點啟示：
（一）鄉(xiāng)村振興，敢于擔當是關鍵
鄉(xiāng)村振興關鍵還是要靠“吃改革飯”。領導干部要敢于擔責、敢于擔當，跳出條條框框的思維定勢，在問需于民、問計于民中改革創(chuàng)新、大膽探索，真正幫助基層解決實際問題。堅持“審慎包容”，為擔當者擔當，激發(fā)干部擔當作為，營造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的干事氛圍。
（二）鄉(xiāng)村振興，黨建引領是核心
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強有力。要堅持以黨建引領基層治理，建設一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的村級黨組織。通過構(gòu)筑強有力的組織保證，創(chuàng)新工作思路，提高基層治理效能，不斷增強基層黨組織的凝聚力和向心力。牢固樹立宗旨意識、服務意識，心往一處想，勁往一處使，全面推進政策落地、行動見效，打通黨組織聯(lián)系服務群眾“最后一米”。
（三）鄉(xiāng)村振興，長遠謀劃是準則
推動鄉(xiāng)村振興項目建設，除了“做正確的事”，還要“正確地做事”。要切實圍繞鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢找準定位，依據(jù)“立足當下、謀劃長遠”的原則，實行“一村一策”，積極探索摸清家底“變廢為寶”，廣泛動員社會力量，積極引導社會資本進村、工商資本下鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)村振興，以民為本是根本
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。必須注意強化廣大農(nóng)民的主動參與和責任意識，擺脫政府大包大攬、基層干部替農(nóng)民做主的現(xiàn)象。要尊重廣大村民的意愿，把工作做進老百姓的心坎里，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，在落實“百千萬工程”中，讓村民有更多的參與感、獲得感、幸福感、安全感。
（調(diào)研組成員：梁士倫 丘書俊 瞿志印 彭翔 殷東 宋妍）
編輯 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 向才志
