中山市第十五次黨代會提出要繼續(xù)實施好“強中心”工程，強調要提升中心城區(qū)首位度，讓中心城區(qū)功能更加完善，在“百千萬工程”背景下，能更好發(fā)揮輻射力推動城鄉(xiāng)融合，推動全市高質量發(fā)展。本文現(xiàn)就中山城區(qū)首位度問題作一些淺要分析。
一、中山城區(qū)首位度現(xiàn)狀分析
近年來，在市委、市政府的正確領導和中山城區(qū)各街道的共同努力下，中山城區(qū)的經濟、城建、社會、生態(tài)、文化、民生等各項事業(yè)都取得了一定的進步，但與周邊城市特別是東莞、佛山、珠海等市的中心城區(qū)相比，還存在一定差距。
一是經濟和產業(yè)首位度不夠。從GDP總量、二產三產重點指標、重點企業(yè)數(shù)量三個層面看，中山城區(qū)石岐街道、東區(qū)街道、南區(qū)街道、西區(qū)街道在全市的占比都不高，引領帶動作用不強。二是教育和科技首位度不夠。城區(qū)特別是石岐街道因是老城區(qū)，學校布局、學位等方面都存在短板，影響了素質教育的高效推進。城區(qū)以三產為主，科技實力不強。三是人口和人才首位度不夠。根據(jù)我市“七人普”結果顯示，全市常住人口441.8萬，其中主城區(qū)四個街道人口約為69.39萬，城區(qū)人口聚集度不夠。不少企業(yè)負責人指出，企業(yè)急需生產設計、研發(fā)創(chuàng)新等方面的高端人才。四是城建和交通首位度不夠。對標東莞松山湖和珠海橫琴，中山城市建設稍顯落后。環(huán)線區(qū)分方面，中山城區(qū)只有一環(huán)（南環(huán)、北環(huán)加上東區(qū)的長江路和西區(qū)的105國道），環(huán)內沒有南北快速通道，交通出行較為擁堵。
二、提升中山城區(qū)首位度的建議
（一）持續(xù)推進“補二強三”戰(zhàn)略，夯實產業(yè)基礎，打造灣區(qū)經濟強市。一要做大第二產業(yè)。落實省委提出的“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略，引導現(xiàn)有重點工業(yè)企業(yè)增資擴產；結合中山“工改”，做好招商，培育更多專精特新企業(yè)。二要做強第三產業(yè)。加快石岐總部經濟區(qū)、東區(qū)總部經濟區(qū)、岐江新城歡樂海岸片區(qū)的建設，盡快啟動岐港片區(qū)、中山北站片區(qū)TOD綜合開發(fā)，建設中山城市會客廳；強化城區(qū)三產考核比重，保障城區(qū)優(yōu)化發(fā)展三產。
（二）持續(xù)推進深化改革創(chuàng)新工程，凝聚全民力量，打造灣區(qū)活力城市。一要持續(xù)深入推進“轉作風”工程，激發(fā)干部隊伍活力。要著眼干部品德和擔當作為能力，不唯學歷和年齡，“不拘一格降人才”；要做實市直機關部門和鎮(zhèn)街中層干部上下交流，厚植市直機關中層干部“人民根基”；持續(xù)推進“擔當作為”先進個人、先進集體評選工作，激勵干部擔當作為，推動發(fā)展。二要持續(xù)深入推進“駐企聯(lián)絡制”活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。繼續(xù)抓好各級領導干部分片聯(lián)絡重點企業(yè)，及時協(xié)助企業(yè)解決實際問題；繼續(xù)深入推進營商環(huán)境改革，不斷優(yōu)化辦事效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；持續(xù)辦好“企業(yè)家日”活動，引導企業(yè)貢獻更多智慧和力量。三要持續(xù)深入推進“三問于民”行動，激發(fā)民間創(chuàng)新活力。廣大黨員干部要邁開腿，深入村企，深入群眾，就轉作風、“工改”、治水以及其他問題，問政于民、問需于民、問計于民，并以實際行動落實好，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
（三）持續(xù)推進城市功能提升工程，提升軟硬實力，打造灣區(qū)美麗城市。一要努力打造高品質城市環(huán)境。加強總體城市設計，重塑城市形象；加大新型城市基礎設施布局，加快建成“快速通達，慢速循環(huán)”交通生態(tài)系統(tǒng)，提升城市品質；加快石岐總部經濟區(qū)城市規(guī)劃館、科技館、美術館“三館合一”建設步伐，提升城區(qū)高端服務能力；加快推進舊城區(qū)城市更新，有效改善城區(qū)人居環(huán)境。二要加大人才支撐力度。按照“東承、西接、南聯(lián)、北融”工作部署，結合中山城區(qū)所需所能，大力引進海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊；探索人才政策創(chuàng)新，鼓勵更多人才“帶土移植”。三要大膽嘗試審批權限改革。探索石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道等中心城區(qū)實施100畝以下商業(yè)項目用地鎮(zhèn)街審批、城市建設和管理鎮(zhèn)街負責改革，擴大中心城區(qū)發(fā)展自主權；推動市直部門在下放權力和事項的同時，同步下放人員和財力，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。四要嘗試打破鎮(zhèn)街和部門壁壘。在前幾年實施中山鎮(zhèn)街組團工作的基礎上，探索在全市成立若干個經濟協(xié)作區(qū)，激發(fā)鎮(zhèn)街活力，實現(xiàn)資源對接和互補；實施部門聯(lián)動和合并，破除行業(yè)僵局和邊界，譬如可以推行交巡警合一，實施城市衛(wèi)生保潔“一把掃帚”等。
（四）持續(xù)推進文化興城建設工程，深化文旅融合，打造灣區(qū)人文城市。一要打造精品香山古城。實施“微改造”，高標準推進香山古城核心區(qū)建設，打造廣大市民和海外鄉(xiāng)親心靈守望之地。二要擦亮石岐文化品牌。深入推進精神文明建設，辦好海峽兩岸中山論壇、中山（石岐）文化產業(yè)博覽會等文化交流研討會，打造大灣區(qū)人文地標城市。三要加快文化產業(yè)聚集。堅持以實體經濟為本，出臺文化產業(yè)扶持政策，支持岐江新城岐港片區(qū)連片打造中山市文化主題產業(yè)園，帶動構建中心城區(qū)現(xiàn)代化文化產業(yè)體系。四要促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快文化產業(yè)數(shù)字化轉型、項目招商；建設新型文化和旅游消費項目，做大做強“岐樂匯”消費節(jié)品牌，大力發(fā)展文旅消費。
編輯 汪佳? 二審 陳彥? 三審 徐小江
